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工资保障立法,需强化“欠薪入罪”

2019-01-23 14:37 未知
工资保障立法,需强化“欠薪入罪”

1月18日,在国务院新闻办举行的保障农民工工资支付工作政策吹风会上,人力资源和社会保障部副部长邱小平在回答经济日报记者提问时表示,要加强工资支付方面的立法研究,争取尽早推动立法机关完善工资支付保障立法,进一步加大欠薪违法行为的法律责任,使用人单位不敢欠薪、不敢违法。

近年来,我国不断规范企业工资支付行为,督促各类企业严格执行按月足额支付工资的法律规定,在建设领域全面实行农民工实名制管理,推进银行代发工资等制度,健全企业欠薪失信部门协同监管机制,加大联合惩戒力度,取得显著成效。统计数据显示,2016年,全国各级劳动保障监察机构为372.2万名劳动者追发工资等待遇350.6亿元。去年11月至今,各地共查处拖欠农民工工资案件2.8万件,为38.9万名农民工追发工资待遇57亿元。

然而,必须正视的是,现行的《工资支付暂行规定》颁布于1994年12月8日,其中一些内容已不适应现代企业工资收入分配制度的客观需要;另一方面,现行规定的内容过于原则化,操作性不强,由此产生了许多有关工资报酬的劳动争议。特别是,拖欠、克扣职工工资的问题仍时有发生,成为影响劳动关系和谐稳定的重要因素。因此,我国将加快推动完善工资支付保障立法,进一步加大欠薪违法行为的法律责任,使用人单位不敢欠薪、不敢违法。

换言之,有必要尽快起草颁布《企业工资支付保障条例》,进一步规范企业工资支付行为,明确政府对企业工资分配的宏观管理职能,完善工资保证金制度,增强工资支付规范的可操作性,明确侵害劳动者工资报酬权益的违法责任,震慑拖欠工资行为;通过工资立法,完善劳动用工制度,健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制。

特别是,工资支付保障立法,需强化“欠薪入罪”。虽然“恶意欠薪入罪”,已写入刑法修正案,但因内容过于原则化,操作性不强,至今鲜有因恶意欠薪被法办的案例,导致一些用工单位及个人,视恶意欠薪为家常便饭。因此,即将颁布实施《企业工资支付保障条例》,必须将“恶意欠薪入罪”纳入其中,并明确量刑标准。特别是,司法机关应提高“恶意欠薪入罪”的执行力,严厉打击恶意欠薪行为,依法为农民工等弱势劳动者保驾护航。

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