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人力资源社会保障部关于2018年度贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015

2019-05-15 02:11 网络整理

人力资源社会保障部党组高度重视法治工作,部党组书记、部长张纪南同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,要求全系统干部职工深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实全面依法治国各项工作任务,多次主持召开党组会、部务会研究法治工作中的重大问题,用法治破解人力资源和社会保障事业发展难题。2018年,人力资源社会保障部以贯彻落实《人力资源和社会保障法治建设实施纲要(2016-2020年)》为主要抓手,协调推进立法、执法、执法监督和法治宣传教育,全系统的法治意识得到了明显提升,工作人员依法办事能力不断提高,人力资源和社会保障法治建设取得了新成绩。现将有关情况报告如下:

一、 依法全面履行政府职能情况

1. 深入推进行政审批制度改革。配合全国人大常委会完成设定两项许可的劳动法的修改工作,取消职业技能考核鉴定机构设立审批和文艺体育特殊工艺单位招用未满16周岁的未成年人审批,对已取消下放事项落实情况进行了全面评估。2018年7月28日,《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》发布,取消了“台港澳人员在内地就业许可”,人力资源社会保障部据此及时废止了《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》,并做好许可取消后相关工作。积极推进部本级审批服务标准化建设,做好审批服务便民化、“证照分离”改革、市场准入负面清单修订以及“多证合一”登记制度改革等各项工作。

2. 完善国家职业资格目录清单管理制度。研究起草《职业资格证书制度改革总体方案》《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,统筹规划技能人才评价制度改革,颁布了29个国家职业技能标准,组织开展职业技能等级认定试点工作。严格落实《国家职业资格目录》,实行清单式管理、动态调整,不断完善职业资格制度,印发高级社会工作师、造价工程师等职业资格制度文件,研究修订注册安全工程师、执业药师、注册计量师等职业资格制度,开展工程建设领域职业资格“挂证”问题专项整治活动,营造不敢挂、不能挂、不想挂的社会氛围。

3. 加强人力资源市场监管。认真贯彻《人力资源市场暂行条例》,印发《关于学习贯彻<人力资源市场暂行条例>的通知》和《关于做好人力资源服务行政许可及备案有关工作的通知》,对各地深入贯彻落实提出了指导意见和具体要求。会同市场监管总局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,有力维护了劳动者就业权益。深入推进全国人力资源服务机构诚信体系建设,在参加诚信创建活动的25818家人力资源服务机构中,遴选确定了128家“全国人力资源诚信服务示范机构”。督促56家国务院所属部门人力资源服务机构完成2017年度总结自查,并按照要求通过本单位门户网站等平台,对年度报告相关情况进行公示。在此基础上,将有关信息在部门户网站、人力资源市场网和部微信公众号上进行了集中统一公示,并公布监督投诉方式,创新了人力资源市场监管方式,强化了人力资源服务机构依法公开生产经营活动有关信息和数据的主体责任,增强了社会监督共治力度,在行业内发挥了带头示范作用。

4. 全面完成人力资源和社会保障领域各项改革任务和重点工作。把保持就业局势稳定作为重大政治责任,积极应对新形势新情况,制定稳定和促进就业的政策措施,加大失业保险援企稳岗和支持技能提升力度,加强公共就业创业服务、职业技能培训、人力资源市场建设,就业局势稳中有进,2018年城镇新增就业1361万人,年末城镇登记失业率3.8%,降至近年来的低位。持续深化社会保障制度改革,全面实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,继续推进落实降低社会保险费率政策,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,稳步推进基本养老保险基金投资运营。实施分类推进人才评价机制改革,深入推进职称制度改革,专业技术人才队伍建设稳步推进;全面推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制,实施提高技术工人待遇政策,技能人才队伍建设成效显著。推进国有企业工资决定机制改革,继续推动实施中央企业负责人薪酬制度改革,稳慎调整最低工资标准,完善劳动人事争议多元处理机制,及时化解矛盾纠纷,保持了劳动关系总体和谐稳定。

5. 全面加强系统行风建设。切实把加强系统行风建设作为推动各项工作的重要载体,围绕“正行风、树新风,打造群众满意的人社服务”,健全工作机制,梳理对外办理事项,优化办事流程,清理证明材料,开展调研暗访,畅通投诉渠道,加强宣传引导,持续推进行风建设。相继推出一系列便民服务举措,制定规范系统行政审批和公共服务事项清单的指导意见、部本级行政审批和公共服务事项清单,全面取消领取社会保险待遇资格集中认证,就业失业登记、社保登记和用工备案登记“三合一”启动实施,电子社保卡、12333电话咨询等信息化便民服务取得积极成效,窗口作风明显改进,有力提升了公共服务质量和效率,群众满意度明显提高。

二、 完善依法行政制度体系情况

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